金平区人力资源产业园区

• 【潮阳区招商】潮阳“放服管”改革 新开办企业7天内可办结全部审批

  潮阳区高效服务助新企落地，营商环境优化加速招商引资。近期，潮阳区通过设立“多证合一”服务专区和推进审批流程再造，实现新开办企业全流程办结提速至7天内，提升了政务透明度和企业便利度，有效吸引投资，助推区域经济全面振兴。这一举措在2024年实施，标志着营商环境的显著改善。 一、政策背景与改革定位 在2024年国家推进营商环境优化的背景下，潮阳区响应上位政策，深化“放管服”改革，聚焦企业开办环节的痛点难点。此前，企业设立需多次奔波不同部门，环节冗长，影响招商引资吸引力。潮阳区定位自身为粤东经济区增长极，整合资源制定专项行动方案，目标是营造高效公开的营商环境。通过引入外部经验借鉴，如珠三角地区的简化做法，潮阳以综合服务为核心，协同多部门推动流程标准化，确保改革既符合法律法规，又提升区域竞争力。这为后续创新奠定了坚实基础，助力企业在潮阳快速扎根投资。 二、创新举措与部门协同 潮阳区依托行政服务中心打造“多证合一”综合受理专区，打破部门壁垒，实现一站式服务。关键行动包括：工商、公安、税务和金融等部门联合推进审批流程重构，将原本分散的环节整合为单一窗口；优化信息共享机制，运用数字化平台减少重复提交材料；加强人员培训，确保工作人员精通各环节，提升服务一致性。此举显著缩短了企业开办周期，所有流程在中心内闭环完成，企业无需多跑腿。例如，刻章许可与备案即时并行处理，降低了外部沟通成本。这些创新源于潮阳内部论证和多轮试点，确保操作可执行，避免额外负担，为招商引资提供稳固支撑。 三、流程再造与效率提升 流程再造后，潮阳企业开办全流程压缩至七天内，简化了传统繁杂手续。主要子环节经过优化：名称核准和信息确认近乎即时处理；公司设立登记精简为快速通道；税务认定和开户步骤大幅提速，减少等待期。总体效率远超前水平，企业反馈显示，这使启动成本大降，更多创业者选择潮阳作起点。2024年实践中，改革覆盖所有新企业类型，从个体户到有限责任公司均受益。相较于过去耗时长的审批，这一提速增强了潮阳作为投资目的地的吸引力，直接服务招商引资战略。 四、服务优化与便捷细节 在专区内，潮阳引入系列人性化服务，提升企业体验。例如，“刻章服务窗口”实现刻制与备案同步，从申请到领取时间极短，降低了手续复杂性；费用方面，潮阳参考标准但确保低廉，减轻企业负担。类似改进体现在社保登记和税务备案环节，工作人员提供全程指导，避免返工。这些优化源于潮阳区实地调研，倾听企业需求后调整，使全流程更贴合实际运作。由此，企业创办不再受繁琐程序困扰，营造了温暖的投资氛围。 五、未来规划与持续改进 展望未来，潮阳区计划进一步精简审批，减少冗余环节和时限，巩固前期成果。2025年前目标是将企业开办效率再提升，比肩区域标杆；同时完善服务制度如首问负责和限时办结，强化监督机制确保公正透明。持续迭代流程，如探索人工智能辅助审批，深化数字化转型。这些努力旨在打造可持续高效机制，为招商引资注入持久动力，支撑潮阳经济长期稳健增长。 六、招商引资与经济影响 这一改革显著放大招商引资效应，吸引更多资本流入潮阳。企业效率提升降低了初创门槛，投资者信心倍增；公开透明环填减少隐形成本，加速项目落地。例如，多家企业反馈审批提速是他们选址潮阳的关键因素，带动物流、制造等产业集聚。潮阳区借此强化区域经济网络，推动就业和创新力提升，形成良好循环。长远看，高效营商已成为潮阳名片，驱动全面复兴。

  2025-07-18

• 汕头华侨试验区发展思路座谈会召开 共商招商引资与创新路径

  2024年5月，汕头市社会科学工作者协会与华侨试验区联合举办的发展思路座谈会在华侨试验区管委会召开。会议以华侨试验区当前发展思路和未来方向为主题，邀请专家学者围绕招商引资、“一带一路”对接、文化输出、港口经济等议题深入研讨，为试验区高质量发展凝聚智慧、建言献策。 一、战略对接：融入“一带一路”建设，拓展开放合作新空间 座谈会上，专家学者聚焦汕头在国家“一带一路”倡议中的定位，探讨如何依托华侨试验区平台深化对外合作。大家认为，汕头作为海上丝绸之路重要节点城市，应充分发挥侨乡优势，通过政策创新、平台搭建等方式，吸引侨资侨智参与试验区建设。在招商引资方面，可重点对接沿线国家产业需求，推动特色产业出海，同时引入先进技术与管理经验，形成双向开放的经贸合作格局。此外，还需加强与粤港澳大湾区等区域战略的联动，构建更高效的资源要素流动通道，提升试验区在全国开放大局中的战略地位。 二、文化赋能：传承潮汕文化根脉，打造侨文化交流高地 围绕文化传承与对外传播，专家学者提出，华侨试验区需将“文化”要素深度融入发展实践。一方面，要系统梳理华侨历史文化资源，修复保护具有代表性的华侨标志建筑，通过设立展示馆、举办主题展览等方式，彰显华侨群体对国家和地方发展的贡献。另一方面，要依托侨乡网络，搭建中华传统文化及潮汕文化对外传播平台，通过文化交流活动、数字文化产品开发等形式，促进华侨华人追根溯源、认祖归宗，增强文化认同感与民族凝聚力。同时，可探索“文化+经贸”融合模式，让文化成为促进对外合作的重要纽带。 三、基建与侨务：完善功能设施，强化侨界资源整合 针对华侨资源利用与基础设施建设，与会专家指出，试验区需优化侨务服务体系，为华侨返乡创业、投资兴业提供便利条件。在硬件设施方面，应加快完善交通、通讯、产业配套等基础设施，提升区域承载能力；在软件服务上，可设立侨务服务中心，提供政策咨询、项目对接、法律援助等一站式服务，营造亲商安商的发展环境。此外，还需建立侨界人才库，加强与海外侨团、侨领的常态化联系，鼓励华侨新生代参与试验区建设，形成“以侨为桥、以侨引侨”的良好发展态势。 四、港口经济：打造“头号工程”，夯实区域发展支撑 发展港口经济作为试验区“头号工程”，成为座谈会研讨的重点议题。专家学者分析，汕头港拥有天然区位优势，应加快推进港口基础设施升级，提升码头作业效率与集疏运能力，打造现代化综合性港口。同时，要围绕港口布局临港产业集群，发展航运物流、临港制造、国际贸易等产业，推动港产城深度融合。通过加强与“一带一路”沿线港口的合作，开通更多国际航线，提升港口国际化水平，使汕头港成为21世纪海上丝绸之路的重要物流节点，为华侨试验区发展提供坚实的产业支撑。 五、创新实践：深化试验功能，推动高质量发展 试验区相关负责人在总结发言中表示，将充分吸收专家学者的建议，立足“华侨”“文化”特色定位，把理论成果转化为具体实践举措。作为全国唯一以“华侨”和“文化”为核心定位的国家级发展平台，试验区将在体制机制创新上大胆探索，比如在跨境投资、贸易便利化、文化产业发展等领域推出更多改革举措。同时，将招商引资与产业培育相结合，聚焦战略性新兴产业与特色优势产业，吸引更多优质项目落地。通过汇集各方智慧和力量，加快发展速度，切实把“华侨”“文化”的要素禀赋融入“试验区”建设全过程，为汕头全面振兴作出应有贡献。

  2025-07-17

• 【汕头招商】广东汕头深化肉制品行业监管筑牢食品安全防线

  2024年，广东汕头为切实保障肉制品质量安全，推动食品产业高质量发展，通过开展肉制品生产企业专项监督检查，强化企业主体责任落实，优化食品安全治理环境，为招商引资和民生保障筑牢坚实基础。此次行动聚焦行业风险隐患，全面提升监管效能，助力打造安全放心的食品消费市场。 一、专项行动的背景与目标 食品安全是民生底线，也是区域经济发展的重要支撑。广东汕头作为食品产业集聚地，肉制品生产加工企业数量较多，其产品质量直接关系群众健康和市场秩序。2024年，为防范食品安全风险，回应社会关切，当地监管部门立足“守底线、查隐患、保安全”工作要求，组织开展全市肉制品行业专项监督检查。行动以督促企业落实食品安全主体责任为核心，通过全面排查生产环节风险点，严厉打击违法违规行为，推动企业规范生产经营，旨在构建从原料到成品的全链条质量安全保障体系，为食品产业持续健康发展和招商引资营造良好环境。 二、检查重点与实施路径 此次专项检查覆盖全市肉制品生产加工企业，采取“全覆盖排查+重点领域抽查”相结合的方式推进。检查内容聚焦生产全流程关键环节：在生产环境方面，重点核查厂区卫生状况、车间洁净度及防蝇、防鼠、防虫害设施配置与使用情况；生产过程控制环节，重点检查原辅料采购验收记录、领用出库台账、从业人员健康管理及安全知识培训情况；产品检验方面，核查企业出厂检验制度落实情况及检验记录完整性；原料进货合规性上，严格查验畜禽肉检疫合格证明、来源追溯文件等，严防不合格原料流入生产环节；标签标识则重点检查产品名称、成分、保质期等信息的规范性。同时，行动将“瘦肉精”肉品、病死猪使用，未经检疫或来源不明畜禽肉采购，非法添加防腐剂、着色剂及工业明胶等非食用物质，以及过期回收、腐败变质食品再加工等行为列为严查重点，全面排查行业突出问题。 三、问题排查与整改落实 经过一段时间的集中检查，全市肉制品生产企业整体合规情况良好，未发现采购使用“瘦肉精”肉品、病死猪等重大违法违规行为。但检查也发现，个别企业在日常管理中存在细节漏洞：部分企业厂区环境清洁度有待提升，生产车间地面、墙面存在卫生死角；少数企业防蝇、防鼠设施配置不足或维护不到位，未能有效发挥防虫作用；原辅料保管记录和领用出库台账存在信息不全、登记不及时等问题，追溯链条不够完善；部分企业未按要求定期开展从业人员食品安全知识培训，员工安全意识有待加强；此外，还发现个别车间紫外线消毒灯失效、洗手消毒设施无法正常使用等设备维护问题。针对上述情况，监管部门现场向存在问题的企业发出责令整改通知书，明确整改内容、时限和要求，并指导企业制定整改方案，确保问题逐一解决。 四、长效监管与行业发展 此次专项检查不仅是对当前风险隐患的排查整治，更是构建长效监管机制的重要举措。下一步，广东汕头监管部门将持续强化肉制品行业日常监管，将专项检查与常态化巡查相结合，对整改企业开展“回头看”，确保问题整改到位。同时，推动企业建立健全食品安全自查制度，引导企业完善原料追溯、生产过程控制、产品检验等管理制度，从源头提升质量安全管理水平。此外，监管部门还将加强从业人员培训，通过政策宣讲、案例教学等方式，提高企业负责人和员工的食品安全意识与操作规范能力。通过严格监管与服务指导并重，广东汕头正不断优化食品产业发展环境，以食品安全保障民生福祉，为招商引资和产业升级注入信心，推动肉制品行业向标准化、规范化、高质量方向发展。

  2025-07-17

• 【汕头招商】全国超六成化妆品产自汕头 产业集群赋能高质量发展

  2024年一场聚焦健康美丽产业的峰会在汕头举行，来自国内多地及东南亚部分国家的化妆品行业精英齐聚，共探行业发展趋势与“一带一路”拓展计划。作为中国化妆品产业的重要基地，汕头正通过产业升级与招商引资，推动“汕头制造”向绿色、健康、高端方向迈进，助力区域经贸合作与产业协同发展。 一、产业根基深厚，从发源地到支柱产业。作为中国化妆品产业的重要发源地，汕头自上世纪八九十年代起，便凭借本土企业家的开拓精神，推动日化产品走向全国，孕育出多个家喻户晓的国产品牌。经过30多年发展，汕头化妆品行业已成长为当地八大经济产业支柱之一，形成覆盖原材料供应、研发设计、生产制造、市场营销等上下游环节的完整产业链，呈现规模化聚集效应。 二、规模效应凸显，产量与品牌优势领先。目前，汕头拥有200多家日化生产营销企业，其中上市企业10多家，构建起多元化的产业矩阵。在产业规模上，汕头化妆品产量占全国六成以上，品牌市场份额接近四成，凭借显著的产能与品牌优势，成为中国三大化妆品产业制造基地之一，“汕头造”在全国化妆品市场中占据重要地位。 三、开拓国际市场，“一带一路”机遇下的出海布局。依托产业优势，汕头化妆品企业积极拓展海外市场，产品已出口至近60个国家和地区。借助“一带一路”倡议的东风，当地企业正深化与沿线国家的经贸合作，通过参与国际展会、建立海外营销网络等方式，推动更多“汕头制造”化妆品走向全球，助力构建绿色、健康、美丽的国际化妆品产业带。 四、转型创新驱动，提升“汕头制造”综合实力。面对行业发展新趋势，汕头化妆品产业链企业着力推进转型创新，在新技术研发、生产品质提升等方面持续发力。通过引入智能化生产设备、加强产学研合作、优化质量管理体系等举措，产业集群不断增强核心竞争力，“汕头制造”的综合实力在技术应用、产品品质等维度得到进一步展现，为产业高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【汕头招商】广东汕头获批设立“侨梦苑” 打造全球侨商创新创业高地

  2024年10月，国务院侨务办公室正式批复同意在广东省汕头设立“侨梦苑”。作为全国第17个“侨梦苑”，汕头“侨梦苑”将定位为汇聚全球侨商与专业人士精英的创新创业聚集区和华侨华人创新创业基地，成为服务国家区域发展战略、推动地方经济社会发展的重要力量，为汕头招商引资和高质量发展注入新动能。 一、侨梦苑设立的战略背景与重要意义。“侨梦苑”是国务院侨务办公室推出的侨商产业聚集区和华侨华人创新创业聚集区示范品牌，自2014年启动建设以来，已在北京、天津、广州、南京、上海、济南等多个城市陆续落地，成为凝聚侨资侨智、服务地方经济社会发展的重要平台。汕头作为全国著名侨乡，拥有广泛的海外华侨华人资源，此次获批设立“侨梦苑”，是国家对汕头侨乡优势和华侨试验区建设成效的充分肯定，将进一步发挥汕头在联系全球华侨华人中的桥梁纽带作用，助力粤港澳大湾区建设和海峡西岸经济区发展等国家区域发展战略，为区域经济协同发展提供新支撑。 二、依托华侨试验区的空间布局规划。汕头“侨梦苑”立足华侨试验区国家级战略平台，结合汕头及华侨试验区实际，以“华侨华人聚集发展创新平台”为发展愿景，构建“一核三城五基地”的空间发展格局。其中，“一核”即华侨试验区核心平台，作为“侨梦苑”建设的核心承载区；“三城”包括珠港新城、东海岸新城和南滨新城，分别承担不同功能定位的创新创业空间；“五基地”涵盖华侨华人创业创新服务基地、总部基地、金融服务和科技创新基地、动漫玩具产业基地、文化交流基地，聚焦重点产业领域打造特色产业集群；同时预留国际潮人历史文化旅游创新小镇作为拓展区，进一步丰富“侨梦苑”的功能内涵，形成多维度、多层次的创新创业生态体系。 三、以侨服务为引领的先行先试路径。汕头“侨梦苑”建设将以侨服务为引领，充分用好华侨试验区的“试验权”，深入了解全球华侨华人在创业创新、产业发展、生活服务等方面的需求，探索形成一批可复制、可推广的政策举措。具体将通过加快推进国家“双创”基地、“侨梦苑”和省级人才改革发展示范区、华侨华人创业创新服务中心等一批高端创新平台建设，完善政策支持、人才引进、项目对接、知识产权保护、生活配套等全链条服务体系，不断优化为侨服务水平，吸引更多华侨华人回流创新创业。 四、以改革创新营造侨商发展新环境。汕头“侨梦苑”将以改革创新为动力，进一步深化体制机制改革，破除制约侨商发展的制度障碍，营造市场化、法治化、国际化的侨商发展新环境。将围绕侨商产业发展需求，在政策扶持、融资便利、要素保障等方面推出更多创新举措，加强与全球华侨华人社团、侨商组织的交流合作，搭建常态化的沟通对接平台，促进侨商资源与本地产业的深度融合，推动侨商产业聚集发展，助力汕头构建现代化经济体系，为经济社会高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-17

• 汕头进出口繁荣助推招商引资新动能

  2021年，汕头市进出口表现强劲，总额达到约379亿元，实现同比增长超过16%，显著超越疫情前同期水平。这一显著增长突显了汕头市持续优化的招商引资政策成效，有效促进了本地企业国际化发展，并为区域经济注入新活力。整体贸易态势向好，彰显出口多元化和新业态驱动的亮点，成为汕头拓展全球化机遇的核心引擎。 一、汕头市外贸总体态势良好 汕头市2021年上半年进出口总额创下近379亿元新高，呈现两位数增长势头，较2020年同期和2019年同期均实现稳步提升。这一成绩使得汕头市在粤东区域保持领先地位，反映出供应链韧性和市场活力的恢复。数据表明，出口部门作为主要推动力，贡献突出，其中本地企业通过产业升级和政策支持，加速融入国际价值链。具体分析显示，外部市场需求的回升和新贸易模式的广泛应用成为关键因素。 二、出口表现亮点纷呈 出口方面，汕头市展现出强劲势头，上半年实现出口总额超300亿元，增速显著高于整体贸易水平。新业态如跨境电商和市场采购成为驱动点，贡献份额过半，同比增幅突出，有效拉升整体出口表现。主要市场呈现多元化分布，面向美国、东盟和欧盟的出口额分别实现大幅跃升，表明市场布局更加均衡。此外，对英国、日本等地的出口量同步提升，显示全球贸易网络的深度拓展。区域经济协定框架下，成员国出口增速领先，印证汕头市在区域经济一体化中的积极角色。 三、重点产品出口增长显著 机电产品作为汕头市出口主力，表现格外亮眼，总量突破百亿元大关，同比大幅增长带动本地制造业升级。传统优势领域如纺织服装保持稳健提升，体现本地产业的竞争力；塑料制品、家具及灯具等行业也实现高增长，反映出口结构多元化。这些亮点得益于汕头市招商引资策略对高端制造业的倾斜，通过引进先进技术和资源，增强产品国际竞争力。整体产品组合持续优化，支持汕头市在全球供应链中的地位提升。 四、招商引资推动外贸高质量发展 汕头市借助招商引资政策，吸引国内外资本投入，助力外贸新业态加速发展，推动跨境电商等新模式形成规模效应。这一策略不仅拉动出口增量，还通过产业链整合，创造了本地就业与创新机会。展望未来，汕头市将继续深化招商机制，优化营商环境，以自贸区优势为支点，进一步拓展国际市场份额。综合评估表明，招商引资成果已转化为可持续发展动能，为汕头外贸在全球经济波动中提供韧性支撑。 五、区域协同与未来展望 汕头市依托粤东经济区位，加强与省内其他城市的协同，如珠海、深圳等枢纽的联动，共同提升整体贸易效率。通过参与区域合作框架，汕头市出口竞争力进一步增强，例如在区域贸易协定中占据主动。未来，招商引资举措将继续聚焦创新产业和新业态培育，确保外贸生态良性循环。专家指出，汕头市通过政策杠杆和产业升级，有望实现长期稳定增长，为全国外贸高质量发展贡献经验。

  2025-07-16

• 【汕头招商】汕头推出新策略强力帮扶民企破融资困境

  2023年，汕头市推出《汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，旨在帮助民营企业解决高成本、融资难等难题，促进发展。该政策包含系列具体举措，涵盖改善融资环境、降低经营成本等多个领域，体现了政府在招商引资上的坚定决心，通过优化营商环境和吸引新投资来推动经济增长。 一、政策措施整体框架清晰，覆盖关键领域。汕头市的政策涉及十个主要方面，包括营造公平竞争的市场环境、精简优化政务服务、降低民营企业经营成本、改善民营企业融资环境、健全民营企业公共服务、推进民营企业高质量发展、支持民营企业培养引进人才、保护民营企业合法权益、弘扬新时代企业家精神、构建亲清政商关系。这些方面相互支撑，形成一个系统性的解决方案，为民营企业提供全方位支持。在公平竞争环境营造中，措施强调打破市场壁垒，确保民企享有同等发展机会。政务服务精简优化旨在简化行政流程，减少企业办事负担，提升效率。构建亲清政商关系则突出了政府服务企业的透明度和高效合作机制，避免不当干预。通过这些综合布局，汕头市旨在打造一个有利于企业可持续发展的良性生态系统，助力民企克服瓶颈问题。 二、融资环境改善举措具体可行，助力解决融资难融资贵问题。政策在改善融资环境方面提出了多层级措施，强化政银企合作机制是关键一环。例如，汕头市推动出台“政银保”等融资合作项目，这类项目由政府、银行和保险机构联动，为风险分担提供支持，降低银行贷款门槛。建立重点企业名单制度，通过筛选优质企业名单，优先对接金融机构资源，确保融资目标精准化。同时，完善“汕金惠企通”小程序的功能，该数字化平台整合了融资需求信息，方便企业在线提交申请并快速匹配银行服务，大大提升了中小微企业的融资对接率。这些措施在实践中促进了金融机构与民企的有效互动，减少了融资信息不对称问题，帮助企业获得更多元的资金来源。据反馈，这一系列创新服务让企业感受到融资通道更顺畅、成本更合理，有效缓解了资金压力，激发了创新活力。 三、降低经营成本措施务实有效，帮助企业节省资源。政策在降低民营企业经营成本方面部署了多项支持性做法，如简化税费申报流程、减少不必要的行政收费项目，以及提供能源和用地优惠支持等。这些举措通过优化内部治理和外部服务，减轻了企业的日常运营负担。例如，在政务服务环节，汕头市推动了行政审批电子化改革，缩短了企业办证时间，降低了时间成本。同时，针对原材料和运输费用上涨问题，政策鼓励地方政府协助企业寻求更经济的采购渠道和物流方案，通过资源协调降低生产成本。这一系列做法让企业能更专注于核心业务发展，而非耗费精力于行政杂务。正如一民营企业负责人所言，这些降低成本措施体现了政府的关怀，为日常经营释放了更多资金空间，利于企业加大研发投入和市场拓展。 四、其他支持措施多面协同，完善服务体系。在健全公共服务和人才支持方面，政策设计了具体机制，如建立民营企业服务中心，提供法务咨询和技能培训等一站式服务，帮助解决实际经营难题。针对人才引进支持，措施通过设立专项基金和优惠政策，鼓励高素质人才回流民企，推动技术创新和管理升级。此外，弘扬企业家精神和保护合法权益确保了企业文化和法律环境的稳定。构建亲清政商关系强调政府与企业互动以“亲”“清”为原则，倡导公开透明的沟通机制，避免权钱交易，营造互信合作氛围。这些支持不仅缓解了企业的后顾之忧，还促进了民企高质量发展，如在公共服务完善下，企业参与公益项目和社会贡献积极性提升。总之，汕头市的政策体系强化了政府服务角色，旨在通过全面优化环境，增强民营企业抗风险能力和市场竞争力。 五、政策反响积极，赋能经济活力释放。一民营企业代表反馈，这些措施带来了实质性利好，比如融资服务更便捷、成本控制更有效，让企业感受到了政府的支持温度。政策背景源于民企普遍面临的高成本融资贵问题，汕头市作为区域经济重镇，响应国家号召，通过创新举措帮助企业轻装上阵，利于招商引资和产业升级。长期看，这类政策有望吸引更多外部投资，刺激企业创新驱动，促进地方经济高质量发展。通过系统部署，汕头市展示了优化营商环境的具体行动，体现了政策韧性和实效性，为民企创造更大发展空间。

  2025-07-16

• 【汕头招商】汕头保税区积极学习贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮

  2018年3月上旬，汕头保税区迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，通过强化招商引资等举措，努力开创区域发展新局面。各级党组织积极响应，将学习成果转化为推动开放创新的实际行动，紧密结合产业升级需求，加速区域全面振兴与协调发展步伐。 一、习近平总书记2018年在重要场合的讲话为广东省发展提供了根本遵循，强调加快构建现代化经济体系、形成全面开放新格局、推进法治广东建设、营造共建共治共享社会治理格局的目标。讲话精神成为汕头保税区推进工作的行动指南，激发全体干部职工干事创业的热情。汕头保税区党委第一时间组织专题会议传达核心要义，确保精神入脑入心。通过学习研讨，加深了对讲话重大意义的理解，强化了以创新驱动高质量发展的决心。 二、汕头保税区及时推动学习贯彻活动落地生根，各党支部迅速召开专题组织生活会，覆盖全体党员干部职工。党委成员以普通党员身份融入支部交流，听取意见建议，共同探讨发展路径。活动内容涵盖集中学习、分组讨论和心得体会分享，营造出浓厚的学习氛围。例如，举办多场研讨班，邀请专家解读讲话精神，引导大家结合实际找差距、补短板。此类活动不仅提升理论素养，还促进业务融合，如通过招商引资政策优化吸引外部投资，推动产业集聚。全区形成上下联动机制，确保学习成效转化为实践动力。 三、紧密结合汕头保税区工作实际，讲话精神指导招商引资与产业升级。区域重点围绕“四个走在全国前列”要求，制定招商引资行动计划，瞄准高端制造业和现代服务业领域。例如，2018年以来强化项目对接服务，吸引多家企业入驻，带动产业转型。同时，优化营商环境，简化审批流程，完善配套政策，为招商引资项目提供全周期支持。在开放创新方面，依托保税区优势推进跨境贸易合作，探索新模式新业态。通过招商引资带动就业增长和区域协同发展，加速汕头市整体振兴步伐。 四、汕头保税区未来将以讲话精神为统领，深化学习贯彻长效机制，持续落实省委和市委部署。重点工作包括强化招商引资项目落地跟踪，构建现代化产业体系，推动技术创新平台建设。努力提升开放水平，增强在区域经济中的带动力，确保全面协调可持续发展。预期成果是实现工作新突破，为广东省高质量发展贡献“汕头力量”。通过坚定执行各项措施，汕头保税区正稳步迈向更高目标。

  2025-07-16

• 【汕头招商】广东汕头277个重点项目启动 总投资超3600亿元推进高质量发展

  2019年，广东汕头部署推进277个重点项目建设，总投资达3617.7亿元，年度计划投资607.6亿元。作为当地“落实发展年”的关键举措，招商引资与项目建设协同发力，通过优化布局、强化保障，为经济社会持续健康发展筑牢根基。 （一）项目布局聚焦高质量发展方向。这批重点项目涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域，其中先进制造业、现代服务业项目占比显著，旨在推动产业结构优化。基础设施领域重点推进交通网络、能源保障、生态环保等补短板工程，着力提升城市综合承载能力。民生项目围绕教育、医疗、养老等公共服务领域，切实增进群众福祉。通过多领域协同推进，形成“产业强基、设施支撑、民生改善”的项目建设格局。 （二）坚实基础支撑项目建设提速。此前一年，汕头重点项目建设已取得显著成效。50个省重点项目超额完成年度投资计划，完成比例居全省前列；296个市重点项目同样实现投资目标超额完成，为经济平稳增长提供了有力支撑。这些成绩的取得，为2019年重点项目推进积累了宝贵经验，也为后续投资增长奠定了坚实基础，展现出当地在项目谋划、要素保障、协调推进等方面的工作效能。 （三）“落实发展年”构建项目推进体系。汕头将重点项目建设纳入“落实发展年”十大专项行动，建立健全工作机制。在项目储备方面，实行“开工一批、投产一批、招商一批、落地一批”的动态管理模式，确保项目建设接替有序。通过优化项目前期工作流程，压缩审批时限，推行并联审批等措施，推动项目早落地、早建设。对具备开工条件的项目提前制定实施方案，对暂不具备条件的项目加强要素协调，全力破解土地、资金等瓶颈问题。 （四）产业与基建双轮驱动投资增长。围绕构建现代化经济体系，汕头以重大产业项目为抓手，带动工业投资提质增效，推动制造业向高端化、智能化转型。同时，加大基础设施领域补短板力度，重点推进区域交通一体化工程、新型城镇化建设项目，以及水、电、气等市政设施升级改造，通过基础设施的完善为产业发展创造良好环境，形成“以产促城、以城兴产”的良性互动。 （五）多元举措强化项目保障能力。在资金保障方面，汕头积极拓展融资渠道，鼓励社会资本参与重点项目建设，形成政府引导、市场运作的多元投融资格局。深化投资领域“放管服”改革，简化审批程序，提高服务效率，营造市场化、法治化、国际化营商环境。加强重大项目储备库建设，围绕国家战略和产业政策，谋划储备一批打基础、利长远的优质项目。建立健全责任落实机制，明确项目推进时间表、路线图和责任人，确保各项工作任务落到实处，全力推动重点项目建设取得新突破。

  2025-07-16

• 【投资汕头】2018年汕头市政府工作报告

  2018年1月15日在汕头市第十四届人民代表大会第四次会议上汕头市人民政府市长郑剑戈各位代表：我代表汕头市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大和省第十二次党代会、市第十一次党代会精神，按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，抓重点、补短板、强弱项，着力破解长期制约汕头发展瓶颈，促进经济社会平稳健康发展，在加快实现汕头全面振兴、协调发展的征程中迈出坚实步伐。 （一）经济发展提速增效。预计全市地区生产总值2356亿元，增长9.2%。一般公共预算收入150.06亿元，增长11.2%。供给侧结构性改革不断深化，淘汰改造落后产能企业9家，消化房地产库存35.19万平方米，为企业降低成本40亿元。重点项目加速推进，39个省重点项目、277个市重点项目完成投资494亿元，带动固定资产投资完成2006亿元，增长27%。“12·28”签约、动工、竣工项目259个，投资总额2894亿元。消费潜力持续释放，全社会消费品零售总额1685亿元，增长11.2%。积极稳定外贸出口，进出口总额达577.8亿元，其中出口432.1亿元。 （二）扩容提质步伐加快。交通基础设施建设全面推进，内联外通快速交通网络加快形成。引进香港招商局开展战略合作，加快推进广澳港区建设。广梅汕铁路增建二线和厦深铁路联络线完成工程量87%，汕汕铁路、疏港铁路完成工可审查，城市轨道交通建设加快前期工作，汕头火车站换乘中心完成主体工程。揭惠高速南段建成通车，汕湛高速、潮汕环线汕头段全线铺开建设。海湾隧道开始掘进施工，大学路、磊口大桥续建全面完成，金凤高架桥建成通车，牛田洋快速通道、中山路东延、汕北大道（凤东路）启动建设，完成国省道改造92公里。新城建设初具规模。东海岸新城累计完成投资140亿元，东海岸大道全线通车，综合管廊启动建设。南滨新城潮汕历史文化博览中心主体结构建成，南滨路东段升级改造完工。旧城区修缮改造步伐加快。小公园历史文化街区完成首期14万平方米骑楼群外立面修复，修缮保育活化老妈宫戏台、彬园、开埠邮局陈列馆等项目，改造提升29家知名特色美食店。新建改建旅游厕所100座。乌桥岛棚户区改造启动土地房屋征收，安置区一期工程开工。 （三）产业升级成效明显。出台促进科技创新发展16条措施，启动创建国家创新型城市试点工作。新增国家级高新技术企业238家、省级工程技术研究中心42家、省级新型研发机构4家。新建科技企业孵化器5家、众创空间2家。全面推进全国质量强市示范城市、国家知识产权示范城市创建工作。汕头大学管轶团队荣获2017年度国家科学技术进步奖特等奖。濠江区获评“中国建筑之乡”，潮南区获评“全国服装（内衣家居服）产业知名品牌示范区”。金融业加快发展，新增金融主体9家，注册设立基金16家，设立广东华侨金融资产交易中心、大连商品交易所汕头塑料期货交割仓，新增A股上市企业6家、“新三板”挂牌企业9家、“华侨板”挂牌企业49家。“互联网+”新业态蓬勃发展，开通粤东首个跨境电商监管中心，淘宝镇、淘宝村数量列全省第 一、第二位，连续三年进入全国“电商百佳城市”30强。三大战略平台取得重大进展。华侨经济文化合作试验区获批成为国家“双创”示范基地，泰盛科创园、明园科创金融城、潮商中心加快建设。汕头高新区升格为国家高新区，中以（汕头）科技创新合作区完成起步区规划修编和核心片区土地征收。临港经济区完成总体规划编制，广澳港区加快建设，建成汕头保税物流中心，启动比亚迪3D玻璃、上海电气风电装备项目，中海信（汕头）创新产业城完成首期招商。 （四）城乡面貌焕然一新。深入推进创文强管，获省文明办推荐参评全国文明城市提名资格。新建改建市政道路28条，完成中心城区市政道路沥青罩面169万平方米，道路通达能力明显提升。升级改造公园、绿地、道路绿化带30万平方米，收回整合原市面粉厂片区近200亩用地新建公园，城市建成区绿化覆盖率44.2%，呈现“四季常绿、季季有花”。大华路等沿街楼体外立面完成美化，老城街景重焕迷人光彩。实施以内海湾、时代广场为重点的城市景观照明工程，城市夜景更加绚丽多姿。拆除违章建筑物79.7万处，清理乱摆乱卖行为90.2万宗，查处交通违章行为66.3万宗，市容更加整洁有序。开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，基本完成96个美丽乡村示范村建设和252个行政村、214个社区整治，建成农村公路150公里，“村村通自来水”工程进展顺利，农村人居环境不断改善。生态环境治理扎实推进，练江水质持续向好，雷打石、潮南生活垃圾焚烧发电厂点火试运行。城市生活垃圾无害化处理率92.2%，城市污水集中处理率91%。城市空气质量优良率96.7%，PM2.5均值29微克/立方米。 （五）民生福祉显著改善。民生支出占公共财政支出超过75%。深入开展脱贫攻坚，完成相对贫困人口预脱贫4万人。新增城镇就业6.1万人、劳动力技能晋升培训2.6万人。教育事业均衡发展，公办、普惠性民办幼儿园占比提高到68%，推进县域内城乡义务教育一体化改革，高水平普及高中阶段教育，高考总上线率和中职毕业生就业率均达96%。广东以色列理工学院正式招生。金平区、龙湖区获省推进教育现代化先进区称号。推进创建卫生强市，新改扩建、异地建设医院18家，新增三甲医院1家、三级医院3家，成立医联体11个。扎实推进现代公共文化服务体系建设，新增省级非物质文化遗产项目10项、市级文保单位50个，广东潮剧院潮剧保护传承基地投入使用。实施樟林古港南粤古驿道保育活化。全民健身活动广泛开展，新增社区健身场地153个。举办“潮人杯”国际帆船赛、汕头国际半程马拉松赛，我市运动员在第十三届全运会上夺得3金、2银、4铜。养老服务体系逐步完善，提高普惠型高龄津贴，银龄安康行动统保率80.5%，养老床位达2.35万张。全面落实基本殡葬公共服务普惠政策。加大社保扩面征缴工作力度，城乡居民参加基本养老保险206.5万人、基本医疗保险502.3万人，参保率分别达100%和98%以上。农村留守儿童关爱服务体系基本建立。交通服务进一步优化，投放新能源公交车405辆，新建人行天桥2座，完成中心城区临时停车位规划，试点建设井筒式地下停车库。平安汕头建设扎实推进，全市刑事发案、火灾事故、交通事故致死人数分别下降8.9%、60%、8.9%。安全生产责任制全面落实，事故隐患排查治理力度加大，全市未发生较大以上生产安全事故。2017年确定的十件民生实事完成年度任务。 （六）政务环境持续优化。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案、建议87件，政协提案182件，提请市人大常委会审议法规草案4件，制定、修改、废止政府规章8件。汕头基层社会组织联合会建设经验在全省推广。以作风建设年活动为总推手，政风建设成效明显，公职人员的服务意识、办事效率和队伍形象进一步提升。严格执行市直机关“三公”经费零增长。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，市级43个部门895项行政许可和公共服务事项进驻网上办事大厅，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，完善区县及以下各级实体政务服务大厅建设，启用市行政服务中心24小时便民自助区。实施跨部门关联事项并联审批改革和重点项目审批代办制，取消、调整市级行政权责事项231项，清理规范中介服务事项63项。深化商事制度改革，实施“多证合 一、一照一码”改革，新登记企业8989户、注册资本645.2亿元，分别增长21.6%、68.8%，市场主体总量突破30万户。口岸联检单位主动作为，通关效率大幅提升，在全省率先实现国际贸易“单一窗口”口岸、企业、报关、报检、舱单全覆盖，汕头口岸出口、进口通关速度分别列全国第 三、第八位。国防动员、食品药品、计划生育、民族、宗教、港澳事务、对台、外事、侨务、残联、应急管理、信访、气象、人防、地震、统计、档案、科协、社科、地方志等各项工作取得新进展。各位代表！过去一年，我们所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲和各界朋友大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向中直和省直驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，工作中还存在很多不足，对标先进城市仍有较大差距，经济社会发展不平衡不充分问题亟待解决：一是实体经济面临的困难较多，企业融资难、用地难、用工难比较突出。二是产业结构调整任务艰巨，重大产业项目少，高技术制造业、先进制造业占比较低，新兴产业有待培育壮大。三是科技创新体系还不健全，全社会研发投入不足，创新型人才缺乏，科技孵化育成链条不完善，科技创新对产业的支撑作用不强，新旧动能转换有待加速。四是城乡环境治理任重道远，部分地区水环境污染严重，农村基础设施欠账多、环境脏乱差问题仍然存在，城市管理精细化水平有待提升，中心城区交通拥堵、交通秩序还没有根本改观。五是民生事业存在不少短板，医疗、教育、公共交通、文化体育等公共服务规模不足、水平不高，城乡区域资源配置不均衡。六是营商环境亟待优化，部分公职人员担当意识、改革意识不强，办事效率不高，群众和企业办事难问题仍然突出。对此，我们必须采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们欣喜地看到，迈向新时代的汕头，正迎来全面振兴、协调发展的良好“起势”，一批批事关当前与长远发展的重大项目和重大平台正在紧锣密鼓推进，长期制约发展的交通、生态、服务效率等短板正在逐步补齐。尽管外部经济环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，我市在前进道路上仍面临诸多困难和挑战，但只要我们坚定信心，实干担当，奋勇争先，就一定能够走在广东决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程前列。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议、省委十二届二次、三次全会精神和市委十一届四次、五次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，全面学习对标赶超先进城市，深化供给侧结构性改革，深化创新驱动，进一步扩大开放，振兴实体经济，加强和改善民生，着力解决发展不平衡不充分问题，促进经济社会持续健康发展，加快打造与广东省域副中心城市定位相适应的现代化经济体系和城市发展新格局。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，固定资产投资额增长20%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，外贸进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民消费价格涨幅预期3%以内，常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。按照上述目标任务，重点抓好以下十方面工作： （一）构筑“一湾一岸两河三平台”城市新格局，加快打造广东省域副中心城市。按照《广东省沿海经济带综合发展规划（20172030年）》赋予汕头“省域副中心城市”定位的要求，深入贯彻市委关于构筑“一湾一岸两河三平台”城市新格局的战略部署，打造21世纪海上丝绸之路重要门户先行示范区，加快形成服务大汕头湾区的城市核心区，拉开国际化现代化大都市框架。加快塑造湾区城市空间形态。坚持科学规划、有序建设、交通先行、产业先导、生态优先、产城融合，编制“一湾一岸两河三平台”建设实施纲要。按照“北优南拓，东融西联”的发展战略，以汕头内海湾为核心纵深拓展两翼，以东海岸新城为前沿吸纳聚集创新发展要素，以新津河、梅溪河为纽带构建特色生态景观廊道，以华侨试验区、国家高新区、临港经济区三大战略平台为载体，加快城市扩容提质，塑造“城在海边、海在城中”城市形态。汕头内海湾规划建设27.5公里的滨海走廊，依托珠港新城和南滨新城，打造潮商总部区和休闲商务区，带动牛田洋、三屿围片区和榕江生态经济带规划建设，形成两岸互济、城景相融的活力内湾区；东海岸新城瞄准国际标杆，建设粤东中央商务区，打造国际化湾区新城、现代化创新都市，塑造最美黄金海岸；新津河沿线统筹城镇、村庄、景区建设，突出自然风光和人文历史的融合，布局中央水廊道公园带，建设大地景观和人居环境诗意共融的生态绿色走廊；梅溪河沿线聚焦风貌保存、生态修复、城市更新，活化历史文化遗存，增加滨河开放空间，打造城市景观文化再生走廊。统筹推进三大战略平台建设。突出三大战略平台的引领和载体作用，强化产业、人口和创新要素导入，打造生产、生活、生态同步发展的产城融合示范区。华侨试验区发挥华侨华人资源优势，紧扣合作、创新、服务主题，构建汕头经济特区创新引领区、粤东现代产业发展高地和中国华侨经济文化合作平台。以华侨未来城为龙头，推进中泰（汕头）华侨中心、泰盛科创园、明园科创金融城、潮商中心等项目建设。国家高新区实施“政区合一”，整合政策和空间资源，打造自主创新核心区和国际科技合作承载区。加快高新区扩区和中以（汕头）科技创新合作区建设，推动天安数码城（汕头）产业城建设。临港经济区按照“前港中区后城”的模式，构建港产城联动发展的滨海城市格局。建设外海港区，坚持区港联动，统筹保税区、濠江区、潮阳海门镇的规划建设。发挥“保税区+保税物流中心”优势，打造集出口加工、商品交易、物流配送、跨境电商、服务贸易等功能于一体的对外贸易中心。大力发展临港装备制造业，构建现代临港产业带。引领促进区域协调发展。发挥城市核心区的示范引领作用，东融澄海、南澳，西联潮阳、潮南，加快全市域一体化、紧凑型发展。澄海区加快城区扩容提质，高起点规划建设东部沿海片区，加快形成与东海岸新城联动发展的城市组团。南澳县着力发展全域旅游，创建国家5A级旅游景区，建设生态文明海岛。潮阳区加快建设城市副中心，着力打造榕江南岸片区城市景观带和新经济走廊。潮南区加快建设承担区域中心服务职能的新城区，提升跨区域竞争力。推进汕潮揭同城化，加快汕潮揭临港空铁经济合作区建设，提升高端产业创新集聚、交通网络互联互通、公共服务同城共享、生态环境保护合作水平，携手建设一体化融合发展的汕潮揭特色城市群。 （二）推进“一一三五六六”工程建设，全力打造全国性综合交通枢纽。统筹推进全市交通一体化，在本届政府任期内建成一个大港口、一大批市政道路、三条跨江海通道、五条铁路、六条市政大通道，实现六条高速公路互联互通，形成比较完整的大交通格局，增强汕头作为省域副中心城市的集聚辐射功能。加快建设港口“头号工程”。广澳港区二期工程建成两个10万吨级集装箱码头泊位和10万吨级航道，力争开工建设三期工程，完成前澳埠村整体搬迁。发挥香港招商局整合资源优势，推进“智慧港口”建设，完善港口配套服务，继续实施扶持政策，多开班轮航线，拓展货源腹地，促进港口货物吞吐量大幅增长。加快改造一大批市政道路。完成长江路、汕樟路、新兴路等一批道路升级改造，启动嵩山路、衡山路、珠池路、东厦路、金湖路等新一批道路升级改造，继续实施中心城区道路加铺沥青罩面。推进泰山路、黄河路快速化改造，在中心城区核心区谋划快速通道，形成快速内环。推进泰山路、珠池路、外马路、中山西路、金砂西路、金砂中路、招商路、民族路、跃进路和2018汕头国际马拉松赛沿线等路段建筑立面美化工程。加快建设三条跨江海通道。加快汕头海湾隧道、潮汕环线跨榕江特大桥建设，全面启动牛田洋快速通道建设。三条跨江海通道建成后，将构建中心城区快速外环线网，全方位打通汕头湾南北交通主动脉，加速推进南滨新城、牛田洋、三屿围、榕江片区开发建设。加快建设五条铁路。广梅汕铁路增建二线和厦深铁路联络线建成通车，汕头火车站换乘中心同步投入使用。启动汕汕铁路、疏港铁路建设，形成与珠三角2小时交通圈。推进城市轨道交通建设规划报批和1号线前期工作，完成云轨试验段建设。加快推动六条高速公路互联互通。揭惠高速全线建成通车，加快汕湛高速、潮汕环线建设，与沈海、汕昆、潮惠高速互联互通，构筑汕头与珠三角的快速路网，形成市域内半小时、汕潮揭1小时交通圈。加快建设六条市政大通道。金砂路西延、中山路东延、汕北大道（凤东路）加快建设，金砂西路及金砂中路升级改造、金鸿公路市政化改造、海滨路东延一期工程启动建设。六条市政大通道建成后，将引领中心城区“东融西联”，支撑城市扩容提质。此外，加快一批普通干线公路建设。按照“交通+旅游”发展新模式，加快省滨海旅游公路汕头示范段规划建设。完成国道324线红旗岭路段升级改造，启动省道232线护堤路、省道234线关埠至金灶段、省道236线陈沙大道等升级改造，推进汕南大道濠江段等干线公路项目建设，启动南澳连接汕汾高速联络线前期工作。 （三）坚持产业兴市，加快构建区域现代产业高地。产业兴则汕头兴，产业强则汕头强。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快新旧动能转换，促进产业高端化发展。支持实体经济发展。坚持暖企惠企护企，深入开展企业大走访大调研，全面落实省“实体经济十条”和市的实施意见，全力降低制造业企业生产成本和制度性交易成本。着力解决融资难，推进国家产融合作试点城市建设，发展股权投资基金，扩大信贷风险补偿资金和政策性担保普惠面，发放中小微企业服务券，用活融资租赁、商业保理和互联网小贷新兴金融工具，探索供应链金融和普惠金融服务，争取新增境内外上市企业和“新三板”挂牌企业15家以上。着力解决用地难，完善现代产业差别化、精细化用地政策，实施弹性年期出让、先租后让等多种土地有偿使用机制。着力解决用工难，完善用工引智服务政策，提高就业供需匹配度，强化公共就业服务。加快国有企业改革重组发展步伐，优化国资布局结构，推动国有企业做强做大，确保国有资产保值增值。加大企业培育力度，净增规模以上工业企业80家以上，加快培育一批年主营收入超100亿元、300亿元的龙头企业。推动园区提质增效。编制全市工业园区专项规划，以产城融合理念，构建园区发展新格局。划定工业用地保护红线，至2020年全市工业控制用地不少于80平方公里并严控改变用途。推广产业集聚发展模式，支持发展楼宇经济，开展标准厂房建设试点。完善产业转移园区“4+3”布局，推进金平现代产业集聚区、龙湖东部新兴产业园、南山湾科技产业园建设。培育主导产业，引导集聚发展，努力打造一批年产值超500亿元、1000亿元产业集群。提升招商引资实效。围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”，开展靶向招商、产业链招商，积极引进产业龙头企业和大数据、互联网综合服务提供商，实现“签约一批、动工一批、投产一批、储备一批”。做好跟踪服务，确保“12·28”重点项目加快落地、开花结果。推进现代产业发展。大力培育发展新兴产业。推动高端智能装备、新材料、电子信息、生物医药等产业发展壮大。加快推进比亚迪跨座式单轨和3D玻璃、上海电气风电装备等项目建设。加快传统产业优化提升，全面落实“中国制造2025”行动计划，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，支持中小企业设备更新和骨干企业扩产增效，打造一批轻工包装、工艺玩具、内衣服装等行业龙头企业。加快发展现代服务业，全年服务业增加值占地区生产总值比重达46%以上。大力实施“引金入汕”，构建更为完善的金融服务体系。加快与腾讯、华为等信息产业龙头企业合作，发展互联网、大数据、云计算现代信息服务业。发展众创、众包、众扶、众筹等新业态、新模式。推进现代供应链发展，建设华润万象城、万达广场、粤东绿地中心、红星美凯龙城市综合体和粤东天环冷链、广澳港物流园。建设工业设计中心，大力发展工业创意产业，举办第二届“市长杯”工业设计大赛。加快建设南澳岛、内海湾、小公园等重点旅游区域，大力发展滨海、都市、乡村旅游。全面建设质量强市。大力实施名牌带动战略和技术标准战略，以质量提升带动产业升级。推进国家洗涤护肤用品质检中心、省轻工机械产业计量测试中心等公共技术服务平台建设，完善公共检测技术服务体系。推动潮阳、潮南创建“广东省质量强市（县、区）示范区”，澄海创建“全国动漫产业（玩具）知名品牌示范区”，濠江创建“全国滨海潮汕休闲旅游知名品牌示范区”，力争创建全国质量强市示范城市通过省预验收并申报国家验收。 （四）深入实施创新驱动发展战略，建设国家创新型城市。创新是引领发展的第一动力。汕头实施创新驱动发展有基础、有需求，要优化区域创新生态，着力推动创新经济再升级，建设国家创新型城市和区域科创中心。培育一大批创新能力强的龙头企业。持续推动高新技术企业精准培育工作，新增国家级高新技术企业180家以上。支持现有高新技术企业加强核心技术攻关，发展成为科技“小巨人”企业，全年高技术制造业增加值增长15%以上。提升企业研发创新能力，新增国家和省市重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体120家以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率达25%以上。打造科技创新成果转化孵化育成链条。加快重大创新平台建设。龙湖工业园区力争获批省级高新区。整合资源申报组建省实验室。培育省级临床医学研究中心，鼓励名校名院在汕设立创新研究院，推进汕头机器人与智能制造研究院、“一带一路”科技创新与服务研究院等研发机构建设，打造一批生产性服务业公共服务平台。实施科技创新孵化育成机构树标提质行动，加快发挥中海信等孵化育成机构效应，探索建立异地孵化器。大力发展创业投资，与省粤科金融集团等知名机构合作，建立政府引导型创业投资基金。主动对接国内外优质创新资源，鼓励设立股权投资母基金，推动风险投资与创新项目常态化对接，引导社会资本投向战略性新兴产业、优势传统产业。引进高水平创新创业服务机构，举办更具影响力、更具实效的创新创业大赛，吸引参赛优质项目和创新团队落地汕头。构建资金链、技术链、产业链、政策链四链融合发展的创新创业生态。健全科技创新政府扶持机制。落实科技创新发展16条等政策，探索多元化的投入机制，构建良好的区域创新生态。加大政府和社会科技投入，全年R&D经费投入增长35%以上。扩大科技企业信贷风险补偿金受益面，运用信贷贴息、担保及保险补助等手段，完善全链条科技金融服务体系。促进产学研深度融合，建设博士和博士后创新创业孵化基地、理工类研究生科技创新实践基地。全面落实加快人才发展实施意见，发挥海内外人才工作联络站、“海智”基地工作站作用，实施高端人才引进“金凤计划”。强化知识产权创造、保护和运用，推进重点领域专利保护试点和重点企业保护直通车工作，支持中国（汕头）玩具快速维权中心高效发挥作用，实施知识产权优势企业培育工程，争创国家知识产权示范城市。 （五）推进新时代改革开放，持续优化营商环境。营商环境是一个城市的软实力，也是核心竞争力。必须对汕头营商环境进行“革命性再造”，全面深化重点领域和关键环节改革，加快构建开放型经济新体制。营造便捷高效政务环境。实施打造国际化法治化便利化营商环境对标厦门行动计划，力争2018年营商环境达到或超过厦门市水平。以“数字政府”建设为突破口，推动政务信息系统整合共享和数据开放，不断提升“一门式一网式”政府服务和网上办事大厅办事效率，进一步推进行政许可审批事项和公共服务事项进驻各级行政服务中心。深入推进“互联网+政务服务”，实现“一门在基层、服务在网上”。加强12345政府服务热线建设，完善工作机制，提高服务能力。构建公平竞争市场环境。全面实施公平竞争审查制度，加快升级统一开放、竞争有序的市场体系。深化商事制度改革，全面推进企业登记全程电子化。推进市场准入负面清单制度和企业投资项目准入负面清单管理改革，推动市场准入便利化，保障内外资企业平等权益。实行守信联合激励和失信联合惩戒制度，强化事中事后监管，建立以信用为核心的市场监管体系。推进综合行政执法，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强和完善全市统一的公共资源交易平台体系建设，着力推进公共资源交易信息化、规范化、透明化。推动形成全面开放新格局。发挥经济特区先行先试优势、华侨试验区特色优势和保税区功能优势，大胆开展基础性和核心制度创新，争取进入国家自由贸易试验区行列。加快汕头保税物流中心封关运营，形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。发挥华侨试验区引侨聚侨作用，加快“侨梦苑”建设，推动设立华侨产业母基金。优化出口产业结构，引导传统产业向高附加值环节延伸，扶持优质外贸企业做大做强。鼓励发展外贸新业态新模式，大力发展跨境电商和服务贸易。加大力度推进大宗商品进口。继续推进“单一窗口”建设，打造一流的口岸通关服务环境。拓展与“一带一路”沿线国家多领域合作，推进中欧区域政策合作试点工作。 （六）深入推进创文强管，提升城市文明水平。以全国文明城市创建标准作为“指挥棒”，各区（县）、各相关职能部门要坚持“一盘棋”思想，把社会主义核心价值观贯穿于创文强管全过程，对标开展工作，强化城市管理，提高城市净化、序化、亮化、美化水平，不断提升市民文明素养和城市文明程度。大力整治市容环境，净化提标。持续开展主次干道、公共场所、城乡结合部、背街小巷等重点部位市容“六乱”专项整治行动，进一步规范集贸市场管理，落实“门前三包”，解决市容市貌突出问题。推进“厕所革命”，新建、升级改造一批公共厕所，推动全市公共厕所在数量、质量和功能配套上实现大提升。实施环卫保洁巩固提升工程，强化主次干道路面、人行道清洗保洁和降尘工作，推进城乡环卫作业一体化，完善市、区、街道三级环卫作业质量检查考核体系，逐步推行垃圾分类减量工作。加快数字化城市管理建设，实现中心城区市政、园林、环卫、城管执法、道路停车等管理全覆盖。实施交通改善工程，序化提档。优先发展公共交通，建设科学、便利、快捷的公交体系。建设长平路华山路中山路首期快速公交系统，新增建设4个公交站场，新增投放新能源公交车600辆以上，提高公交线网覆盖面和班线发车密度，确保城市公共交通分担率达25%以上，切实解决市民出行问题。规范共享单车管理。规划建设一批人行天桥、隧道。充分利用公共绿地、广场、学校操场、住宅小区等建设地下停车场、立体停车库，首批井筒式地下停车库建成运营，运用智慧停车管理，破解停车难、停车乱难题。继续推进文明交通行动计划，开展礼让斑马线活动，严厉查处酒驾醉驾、机动车闯红灯、逆行等严重交通违法行为，以海滨路禁摩为突破口，积极稳妥推进中心城区“限摩”，不断完善道路交通安全管理设施，加大警力投入，推进智慧交通系统建设，实现道路交通秩序明显改观。推进景观照明建设，亮化提品。加快编制汕头市中心城区城市景观照明规划，健全市区景观亮化管理工作机制。建立智慧照明监管平台，完善城市照明系统设施建设，形成以内海湾两岸为核心，主要商圈、城市主要出入口、标志性建筑物为重点，重要道路和高架桥为脉络的城市夜景节能灯光体系。实现主干道装灯率100%，亮灯率99%以上；街巷道路装灯率100%，亮灯率95%以上。提升城市形象品位，美化提质。加快推进小公园片区保育活化，启动“三环三线”二期工程建设，全面完成开埠区核心区骑楼群修缮。全力推进乌桥岛棚户区改造工作，三年内完成6700户棚改任务。开工建设新津河、梅溪河景观工程。提升城市园林绿化建设品位和管理水平，启动实施中心城区绿化提升行动，继续推进一批公园绿地改造，完成中心城区高速出入口绿化美化，提升城市花化彩化水平。二号首长涵养市民文明素质，内化提升。广泛开展社会风尚提升行动，持续开展文明交通、文明旅游、文明乡风、和谐邻里等教育活动。举办“汕头道德讲堂”“书香飘万家”等主题实践活动，开展道德模范、“汕头好人”等评选活动，壮大向上向善的社会正能量。大力弘扬志愿服务精神。深入推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，推动社会文明进步。 （七）坚持生态优先，建设美丽汕头。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，着力解决城乡突出环境问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽汕头。强化环境污染治理。打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，推进“五水共治”，实施“一河一策”。突出练江流域综合整治，推进练江水闸、海门湾水闸、垃圾焚烧发电厂、纺织印染环保综合处理中心、污水处理厂及配套管网等基础设施建设；扩大练江流域畜禽禁养区范围，坚决清空禁养区内各类畜禽养殖场；严厉打击环境违法行为，重点查处造纸、印染、电镀等重污染企业违法行为。加快榕江流域汕头段水环境综合整治，推进韩江、榕江、练江三江连通工程，加强韩江流域联防联治。加快推进黄厝围沟、鮀济河等黑臭水体整治。全面实施江河海水面保洁，确保城市集中式饮用水源100%达标。完善中心城区西片区截污管网，启动西区污水处理厂建设。推进大气环境治理，巩固提升空气环境质量。实施土壤污染防治行动计划，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查、土壤污染治理与修复试点。巩固提升贵屿电子拆解业污染整治成果。筑牢生态安全屏障。加强山水林田湖草生态保护，做好岸线、湿地、水体等生态保护修复工作。积极创建“国家森林城市”，建设碳汇林15960亩，生态景观林带10公里，森林覆盖率达30.45%，城市建成区绿化覆盖率达44.5%。加强海洋综合管控，保护海洋生态环境，推进南澳岛蓝色海湾整治及南澳岛国家级海洋牧场示范区、青澳湾国家级海洋公园建设。推进节能减排降耗。深化国家节水型城市创建。支持绿色清洁生产，推广节能产品和技术，推动园区循环化改造。强化机动车环保监管，加快充电基础设施建设和新能源汽车推广应用。推广绿色建筑和装配式建筑，实施公共建筑节能改造，综合利用建筑废弃物。在全社会倡导绿色生产生活方式。 （八）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，科学制定乡村振兴战略规划，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。坚决打赢脱贫攻坚战。健全稳定脱贫长效机制，继续落实好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，以及低保和教育、医疗、住房“三保障”扶贫惠民政策。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加强考核监督，完成2.4万贫困人口预脱贫目标，37个省定贫困村提前建成社会主义新农村示范村。深化农业农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，抓好澄海区国家农村集体产权制度改革试点县试点工作。推动农村集体“三资”管理规范化、制度化、信息化、长效化。大力发展农村普惠金融，扩大政策性农业保险。推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色农业、精品农业和效益农业，保障优质安全农产品有效供给。培育新型农业经营主体，发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场。培育农业新产业、新业态，支持发展休闲农业与乡村旅游业，建设一批广东农业公园和农业与乡村旅游示范镇（点）；培育农产品加工和农村、农业电商示范企业，完善农产品流通经营服务网络，促进农村一二三产业融合发展。全面深化供销合作社综合改革，加快建设汕头供销社光华茶博园。加快南澳后江渔港、达濠渔港建设。推进粮食市场化改革，完善粮食安全保障体系。加快美丽乡村建设。推动创文强管向农村延伸，深入开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，完成348个村居环境整治，建设100个美丽乡村示范村。突出“三清三拆”、露天粪坑、畜禽养殖整治，解决农村环境“脏乱差”问题。深入开展“九个一建设”，强力补齐村道建设、一体化供水、垃圾转运处理、生活污水处理等短板。注重突出潮汕特色，保护古建筑、古村落等历史文化资源。推进中小河流治理和高效节水灌溉建设，达标加固建设一批江海堤围。实施粤东灌区续建配套与节水改造工程，推进“百河千沟万渠”大整治行动，完成潮阳、潮南引韩供水工程，完成“村村通自来水”工程建设。加快推进“四好农村路”建设，完善300人以上自然村通硬化公路建设，实现全市建制村通客运班车100%目标。 （九）切实优化公共服务供给，不断增强人民获得感幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。千方百计促进就业和增收。实施更加积极的就业创业政策，加快人力资源服务产业园建设。全面加强职业技能培训，新增城镇就业5.2万人、劳动力技能晋升培训2.55万人。实施差别化收入分配激励政策，稳步调整企业职工最低工资标准，促进收入分配更合理、更有序。推动教育优质均衡发展。深入推进教育现代化，完成濠江区、潮阳区、潮南区教育现代化先进区申报工作。发挥公办幼儿园示范效应，普惠性民办幼儿园、规范化幼儿园覆盖率分别达到80%和60%。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，继续实施“初中学校品质提升三年行动计划”，着力消除义务教育阶段择校热、大班额现象。稳妥推进高中阶段学校考试招生制度改革试点工作，推动一批公办高中学校达到省一级以上办学标准，鼓励普通高中特色发展。推进职业教育集团化办学、产教融合、中高职衔接，加快汕头卫生健康学院、汕头民用航空培训学院、汕头学前教育学院筹建步伐，创建省现代职业教育综合改革示范市。继续支持汕头大学、广东以色列理工学院特色办学，启动广以二期校区建设。加快推进金平、龙湖、潮南特殊教育学校改扩建、新建工作。发展继续教育和社区教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。推进区县中小学教师“县管校聘”管理体制改革，启动实施乡村小学全科教师培养计划。加快健康汕头建设。创建卫生强市，打造粤东医疗高地。加快推进市中医院、市妇幼保健院、市皮肤医院等医院异地扩建，力争潮南民生医院、潮阳大峰医院通过“三甲”评审。支持和规范社会办医，加快潮阳白求恩医院、宜华华侨医院、国瑞医院等民营医院建设。升级改造20家区县级医院，完成15家乡镇卫生院标准化改造，建设第二批公建民营规范化村卫生站，建成全市基层医疗卫生信息化平台。深化公立医院改革，加快医联体建设。整合建立统一的基本医疗保险制度，深化医保支付改革。实施家庭医生签约服务扩面工程，确保签约率达到30%以上，重点人群达到60%以上。大力发展中医药事业和健康产业。加强医德建设，构建和谐医患关系。加强重点传染病防控。确保通过“国家卫生城市”复审。深入实施“全面两孩”政策，推进公共场所母婴设施建设，提高计划生育服务管理水平。完善多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，强化社会保险扩面征缴，落实企业养老保险省级统筹。加大底线民生保障力度，提高城乡低保补差水平和特困人员供养标准，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推进市社会福利中心、市救助安置中心建设，升级改造市救助管理站，启用市慈爱托养中心和市慈爱康复中心，健全农村留守儿童、困境未成年人和空巢老人关爱体系，推广适度普惠型儿童福利制度，继续完善高龄老人政府津贴制度，探索建立失能人员长期照护制度，支持社会力量兴办养老机构。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强保障性安居工程建设。完善社会救助标准自然增长机制，发展社会福利、社会慈善事业。促进文化事业文化产业繁荣发展。完善公共文化设施，建设公共数字文化服务网络，打造常态化文化惠民活动平台，基本实现行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。加强对革命文化、华侨文化和潮汕优秀传统文化的保护、宣传和推介，加强文物保护和非遗保护传承，推进小公园专题博物馆群、市档案馆新馆建设，做好潮汕历史文化博览中心公益性展馆布展工作。发展新闻出版事业，繁荣文化艺术精品创作，举办系列高雅艺术和群众性文化演出活动。扩大对外文化交流合作，推动潮汕文化“走出去”。加大文化产业园区扶持力度，鼓励发展文化创意产业。加强“扫黄打非”和版权保护工作，确保文化领域安全。加快体育强市建设，广泛开展全民健身活动，提升竞技体育实力。积极申办2022年第十六届省运会，全力筹办2018汕头国际马拉松赛，办好“潮人杯”国际帆船赛、全国跳水冠军赛、全国帆板锦标赛等赛事，展示汕头新形象。继续办好十件民生实事。计划投入资金23.1亿元，集中力量办好十件民生实事。一是加大教育投入。二是提高困难群众救助标准。三是提升城乡医疗卫生服务水平。四是提高城乡居民基础养老金标准。五是改善农村生活生产环境。六是加强城乡环境治理。七是升级改造一批中心城区道路。八是改善困难群众居住条件。九是继续实施小公园开埠区改造修复。十是实施公交惠民工程。 （十）提升社会治理水平，建设和谐平安汕头。坚持总体国家安全观，全力打造共建共治共享的社会治理格局，进一步增强人民群众安全感。维护社会大局稳定。加强和改进信访维稳工作，积极防范化解社会矛盾。落实意识形态工作责任制。完善反恐维稳和应急处突工作机制，严防暴力恐怖、宗教极端活动发生。依法打击“黄赌毒黑拐骗”等重点违法犯罪行为，坚决惩治严重暴力犯罪。全面推进全民禁毒工程。加大对涉盗抢、涉假、涉税、涉枪、涉“三非”外国人等问题整治力度。加大金融监管力度，防范金融风险。推进公共安全体系建设。扎实推进“雪亮工程”，加快公共安全视频系统和反恐维稳指挥中心规划建设，不断健全立体化治安防控体系。加强公安处突队伍建设，健全快速反应机制。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和企业主体责任，建立完善消防安全责任制体系，深化生产安全事故隐患排查治理，严防较大以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，推进检验检测机构建设，加大专项整治和联合执法力度，让人民群众吃得安心、用得放心。推进应急管理基础性工作，完善各类突发事件应急预案，加强“双盲”应急演练。加强地质灾害监测、台风预警响应等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。夯实基层治理根基。加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善城乡社区治理，推进城乡网格化管理，加强城乡社区协商，健全基层民主自治机制。完善基层社会组织联合会建设，引导规范基层社会组织参与社会治理、发挥积极作用。实施“社会组织+”行动计划，支持和规范社会组织承接政府购买服务，实施社工“双百五年行动计划”，推进社工人才队伍建设。与此同时，积极推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥优抚工作，巩固军政军民团结。继续深化殡葬改革。做好民族、宗教、港澳事务、对台、外事、侨务、人防、地震、气象、统计、档案、科协、社科、地方志等各项工作。各位代表！做好政府2018年各项工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党的领导，抓好市委各项决策部署的落实，全面加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。一是加强民主法治建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等群团组织的意见建议。二是全面加强依法行政。加快法治政府建设，强化依法行政考评。健全依法决策机制，提升政府决策法治化水平，推进严格规范公正文明执法。深入开展“七五普法”，加强司法行政工作。三是强化行政权力监督。完善政府内部层级监督，健全行政权力监督机制。全面深化政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督。四是建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入推进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息正风肃纪，坚决纠正“四风”问题。切实加强队伍建设，强化廉政教育，完善监督机制，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公务员队伍，树立风清气正的政府形象。各位代表！“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人！”新时代的号角已经吹响。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝聚海内外潮人和社会各界的智慧和力量，锐意进取，只争朝夕，推动汕头加快全面振兴、协调发展，以优异成绩迎接改革开放40周年，向人民交出满意的答卷！附件1：2017年十件民生实事任务落实情况表附件2：2018年市十件民生实事

  2025-07-16

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